盘活幼儿园资源更好服务婴幼儿家庭

年轻父母，正因“带娃难“而愁眉不展，部分幼儿园，却因生源不足面临资源闲置，这一结构性矛盾，正催生育儿服务一场深刻变革，为此，幼儿园需向下延伸，提供0-3岁托育服务，这成为破解难题关键路径。

需求与供给的错位

国家卫生健康委开展的最新调查表明，有超过30%的婴幼儿家庭存在堪称明确的入托需求。然而，全国范围内确切的入托率此刻仍然在较低的水平上持续徘徊着，诸多家庭遭受着“想送却没有合适地方可送”这样的困境。与此同时，受到近些年出生人口呈现下降态势的影响，很多地方的幼儿园学位空置率出现了上升的情况，部分园所甚至出现了撤并态势，结果教育资源就没能使得自身进行充分利用。

供需错配直接对家庭生育决策以及幸福感产生了影响，许多双职工家庭在育儿和职场之间疲于奔命，可负担且可信赖的托育服务成为刚性需求，盘活现有的幼儿园资源以及拓展其服务范围，被看作是缓解矛盾和构建生育友好型社会的现实突破口。

政策引导与地方实践

到2025年的时候，国家卫生健康委以及其他六个部门联合印发了《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，其中明确表示支持具备条件的幼儿园来提供托育服务 ，《“十五五”规划纲要》也提出要发展托幼一体化 ，这些顶层设计给幼儿园转型送去了明确的政策信号。

存在于地方的层面之上，已然开展了多元的探索行为，上海市、广州市等地区，在新建的居住区范围之内，推行托育设施以及幼儿园“同步进行规划、同步予以建设”的举措，山东省这里，却是把托幼一体化纳入到学前教育行动计划之中，吩咐幼儿园在满足3至6岁需求之后开设托班，并且配套了具体的备案管理以及经费支持方面的措施。

转型的先天优势

相比于从毫无基础开始去新建托育机构，幼儿园转型有着明显的基础优势，园所现有的教育设施是比较完备的，其活动场地也是较为完善的，安全防控体系同样是完善的，进行适龄化改造的时候成本相对较低，进行适龄化改造的难度也是相对较低的，现有教师队伍有学前教育经验，通过针对性培训去补充零到三岁照护知识，就能够实现岗位能力的延伸。

更关键的是，此种一体化样式能够切实减缓幼儿自托班迈入幼儿园之际的“转园焦虑”，给0至6岁孩童给予持续、稳固的成长境遇。四川省成都市的试点显示，于熟悉环境里过渡，有益于婴幼儿社会性以及情感的平稳进展。

面临的现实挑战

即使有着显著优势，然而转型的道路并非毫无阻碍。国家借助中央预算内投资来扶持托育建设，可是部分地区已建好的托育机构出现着托位利用率不高的状况。师资具有的专业能力欠缺，部分家长对于低龄入托依旧存有疑虑，这是限制服务效果的关键要素。

在黑龙江省所呈现出的试点经验表明，专业照护方面的能力乃是能够获取家长信任关键所在。其中有部分园所借助了与妇幼保健机构展开合作的方式，构建起“转岗培训加上托育认证”的机制，并且会定期对教师照护能力予以评估，这样才渐渐开创出了相应局面。

亟待突破的制度瓶颈

实施幼儿园职能的延伸之举，需要制度、财政以及治理方面进行协同创新。首先要明确“托幼一体”的准入标准这项内容，在硬件、安全、人员资质等这些方面出台对应的细化指引，防止因为标准模糊从而致使实施与监管面临困难。山东省临沂市沂南县所尝试的那混龄班模式，针对课程安排以及师资配置提出了全新的管理要求。

财政补贴政策得加以完善，凡是符合条件的幼儿园托班都应当全面归入普惠补贴范围之内。要去探索针对教职工再培训以及场地改造的那种“专项资金”，并且结合依据托位或者服务人次的“常规补助”，从而形成双轨激励机制，以此来激发园所的积极性。

迈向“托得好”的未来

致力于育儿服务的最终目标是要从仅仅有着托育的状态迈向优质托育的层面，这一过程需要额外引入多元评价以及家园协同机制，借助婴幼儿发展监测、搭建面对家长的沟通平台以及定期举办开放日活动，达成服务质量和家庭反馈之间的良性互动情况，切实打通服务领域里的“最后一公里”。

跟随着人口发展全新走势，抓紧政策的短暂有效时机，促使托幼一体化朝着高质量方向发展，这会是减轻家庭负担、释放生育潜力的关键部分。这并非只是对于资源的盘活利用，更是要对下一代成长环境进行全面系统的提升优化。

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